2024年11月22日，在第38届中国植保双交会“开幕式和信息发布会”上，农业农村部农药检定所黄修柱所长做了题为“农药产业现状与工作思考”的报告。报告从农药登记、生产和出口三方面分析了我国农药产业现状，介绍了近年来农药检定所在提升服务采取的一系列措施，以及对支持农药企业创新发展、推动农药产业高质量发展的思考。在登记方面，农药登记产品丰富，结构更加优化。2013—2023年，农药登记产品数量的年均增长率为4.38%。截至2024年10月31日，登记产品总数达到47127个（不含仅限出口登记，下同），登记有效成分747个，登记企业有1917家。其中，大田用农药44171个、卫生用农药2956个；除草剂12980个，杀虫剂19962个，杀菌剂11976个，植物生长调节剂1729个、卫生及其他480个。2024年1—10月，我国新增农药产品2078个。其中，大田用药新增1995个、卫生用药新增83个；除草剂新增657个、杀虫剂新增811个、杀菌剂新增399个、植物生长调节剂新增184个，其他新增27个。2024年已公布2个登记公告，批准12个新农药（有效成分）、17个新产品登记。其中，包含除草剂9个、杀菌剂6个、杀虫剂2个。生物农药的登记数量稳步增长。截至2024年10月31日，有效登记状态的生物农药有效成分有140个（不含抗生素类），产品2000余个。2024年，批准登记的新农药中，生物农药占新农药品种数量的50%，且均由国内企业自主或合作研发。微毒/低毒农药成登记主流。微毒/低毒农药占比由2013年的78.3%，提升至2023年的86.2%，2024年新登记农药产品均为微毒或低毒。在农药生产方面，产能严重过剩，库存持续高企，需求疲软，市场竞争激烈。由于产能西迁、抢夺专利临期产品市场、盲目投资等因素，产能过剩，企业极度内卷。2022年，杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、卫生用药等五大类农药产能均严重过剩，产能利用率仅有30%～60%。其中，除草剂产能利用率最高，达58.1%。据中国农药工业协会统计，2024年1—8月，产能居前5位的除草剂原药有草甘膦、2,4-滴、莠去津、草铵膦、百草枯；产能居前5位的杀虫剂原药有毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡虫啉、敌敌畏、杀虫单；产能居前5的杀菌剂原药有百菌清、代森锰锌、戊唑醇、多菌灵、嘧菌酯。行业投资热点产品包括草铵膦、精草铵膦、烯草酮等除草剂，氯虫苯甲酰胺、啶虫脒、联苯菊酯等杀虫剂，丙硫菌唑、吡唑醚菌酯等杀菌剂。在农药出口方面，农药出口数量同比上升，农药价格持续下降，利润跌幅较大。我国农药出口量占农药产量的比重稳定在85%左右。2024年前8个月，出口占比达89%，占世界农药需求的六成以上。2024年1—8月，农药出口货物量为266.2万吨，同比增长26.8%；折百数量为133.1万吨，同比增长34.3%；出口数量大增，出口金额微长，农药出口价格依然继续缓慢下滑。近年来，农业农村部农药检定所根据市场需求，采取了一系列措施，持续提升管理和服务水平。在优化评审流程方面，改“串行”为“并行”，提高评审效率；印发技术评审规范，统一评审尺度；理顺逻辑关系，实现评审各环节的无缝衔接。在规范评审行为方面，制定评审岗位、集中评审场所、系统运维及资料运转管理办法；建立“三级会商”制度，保证评审质量。在提升服务水平方面，建立补充资料制度，提供技术审查过程中补充资料入口；建立复审绿色通道制度，开通否决产品再次申请登记快速通道；建立“所长接待日”“企业开放日”制度，与企业面对面做好政策解读和登记服务；设立农药登记技术咨询邮箱。在严格监督管理方面，建立技术审查监督实施办法，落实“两个责任”，督促检查各项制度落实。农业农村部高度重视农药创新。10月，农药检定所召开专题会议研究支持农药企业科技创新，研究提出了一系列支持农药企业科技创新的措施建议。黄所长认为，解决产能过剩、产业大而不强的问题，首先需要依靠科技创新。科技创新需聚焦关键技术，例如，高效低风险的新化学农药，原创性分子靶标发现及相关农药创制、原创分子骨架发现及相关农药创制、RNAi农药创制及产业化、农作物抗病虫害转基因技术、农药纳米化制剂、微通道反应、精准施药技术、智能化学农药研发等。农药检定所将积极优化农药企业营商环境，推进农药产业高质量发展。采取短期抓紧、中期推进、长期跟进的方法。短期内，打算加快研究开设农药登记“复审”通道；筛选一批科技创新型农药企业，积极给予扶优扶强支持；加强对农药行业的科技项目支持。黄所长认为，推动农药产业高质量发展需要从五方面考虑：（1）强化农药登记评审。构建协调完善的农药登记管理体系；强化农药管理技术支撑；加强企业服务。（2）强化农药生产的现代化建设。构建智能安全的农药生产体系；推动改进农药生产工艺；加快构建诚信体系建设。（3）持续改进农药经营体系。优化经营网点布局；打造标准化经营门店；创新经营服务形式；规范互联网经营行为。（4）升级农药登记试验单位。强化农药国际数据互认；加强试验单位认定后监督检查；持续加强技术和试验体系交流和培训。（5）推动农药科学高效使用。构建精准减量导向的应用体系；强化农药风险管理；加强科学用药培训推广。（现代农药整理自农业农村部农药检定所黄修柱所长报告“农药产业现状与工作思考”）